職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證審核，對(duì)每個(gè)審核員來(lái)說(shuō)，既要注重對(duì)GB/T28001標(biāo)準(zhǔn)的符合性，本人認(rèn)為更要注重實(shí)施的有效性。本文通過(guò)國(guó)家有關(guān)部門的要求、認(rèn)證企業(yè)的要求及目前存在的問(wèn)題來(lái)闡述實(shí)施有效性的重要性和迫切性,并從專業(yè)的角度闡述如何實(shí)施有效性。
一、職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證審核的有效性是政府監(jiān)管和企業(yè)的要求
1、早在2008年，中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)對(duì)取得認(rèn)證證書的用戶進(jìn)行了一次調(diào)查，根據(jù)用戶反映，“認(rèn)證工作比較關(guān)注文件體系和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施的符合性評(píng)價(jià)，缺乏專業(yè)深度”；2009年用戶反映審核人員專業(yè)技術(shù)能力得到逐步提升。國(guó)家認(rèn)可委近幾年多次強(qiáng)調(diào)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)支撐能力，注重審核員的專業(yè)水平的提高。實(shí)踐證明，不斷提高審核員的專業(yè)水平，可以不斷提高現(xiàn)場(chǎng)審核的有效性，專業(yè)技術(shù)支撐能力對(duì)職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證的健康發(fā)展具有很大推動(dòng)作用。
2、《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安委〔2011〕4號(hào)）中要求“在工礦商貿(mào)和交通運(yùn)輸行業(yè)（領(lǐng)域）深入開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”；企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，改善安全生產(chǎn)條件，提高管理水平，預(yù)防事故的重要手段，對(duì)保障職工群眾生命財(cái)產(chǎn)安全有著重要的作用和意義。在《工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施指南》（安委辦[2012]28號(hào)）文中指出：“一些已經(jīng)建立了職業(yè)健康安全管理體系并運(yùn)行多年的企業(yè)，在實(shí)際操作中并沒(méi)有有效運(yùn)行，出現(xiàn)了認(rèn)證和實(shí)際運(yùn)行“兩層皮”的現(xiàn)象，究其根本原因：一是為認(rèn)證而認(rèn)證；二是人員能力和素質(zhì)還不能滿足職業(yè)健康安全管理體系的要求?！边@就說(shuō)明，因?yàn)槁殬I(yè)健康安全管理體系認(rèn)證審核的有效性不足，不能幫助企業(yè)通過(guò)體系運(yùn)行來(lái)控制重大風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)家安監(jiān)總局通過(guò)推動(dòng)企業(yè)實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化來(lái)進(jìn)一步提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平，以防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
