4個方面,15條,77項具體任務(wù),國務(wù)院辦公廳日前發(fā)布的《貫徹實施質(zhì)量發(fā)展綱要2014年行動計劃》(以下簡稱《行動計劃》)從頭至尾始終貫穿著改革的主旋律。雖然這只是一份年度行動計劃,但其中透露出來的改革氣息、民生氣息,讓這份沉甸甸的《行動計劃》更加引人關(guān)注。
“質(zhì)量大考”開考在即
《行動計劃》最大的亮點,是明確提出從今年開始,組織對各省級人民政府質(zhì)量工作進行考核。這是我國質(zhì)量工作的一次歷史性突破,具有里程碑意義。
去年5月,國務(wù)院就印發(fā)了《質(zhì)量工作考核辦法》,每年將專門組織工作組對各?。▍^(qū)、市)人民政府的質(zhì)量工作進行考核,考核結(jié)果將作為對當?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價和問責(zé)的重要依據(jù)?!缎袆佑媱潯访鞔_今年將發(fā)布《2013-2014年度省級人民政府質(zhì)量工作考核評分細則》,對考核的目標設(shè)置、統(tǒng)計方案、評價方法、評分標準等進行詳細規(guī)定,并組織第一次省級人民政府質(zhì)量工作考核。
《質(zhì)量工作考核辦法》出臺已有一年,如今,第一次真正意義上的“質(zhì)量大考”開考在即。正如武漢大學(xué)質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長程虹所說:“我國一直提出要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,要將經(jīng)濟增長的立足點建立在提高質(zhì)量和效益上來。導(dǎo)致這一要求不能很好落實的重要原因,就在于政府績效考核沒有落腳到提升質(zhì)量的基礎(chǔ)上……”即將開始的“質(zhì)量大考”無疑會成為各省、自治區(qū)、直轄市人民政府完成好質(zhì)量工作的直接動力。通過績效考核的導(dǎo)向、激勵和監(jiān)督作用,可以引導(dǎo)地方政府進一步加強質(zhì)量工作,守住安全底線,推動質(zhì)量發(fā)展。
中國質(zhì)量協(xié)會駐會副會長劉卓慧也認為,考核的意義不僅僅在于對地方所發(fā)生質(zhì)量問題的考核,更重要的是這種考核機制的建立是加強地方質(zhì)量體系建設(shè)的一個組成部分?!百|(zhì)量基礎(chǔ)越堅實,監(jiān)督工作成本就越低。如果全社會都能考量我們對質(zhì)量建設(shè)的貢獻,那么質(zhì)量治理體系的建設(shè)就會逐步推進。因此,考核機制并不是一種被動機制而是一種激勵機制。這項制度建立起來,會使我國‘建設(shè)質(zhì)量’活動積極地推廣開來,使我們的質(zhì)量治理能力不斷提升。”